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不过这个模块化，却让最终的归属权发生了变化，跟之前的改造相比，决定建什么船，就是什么船，必须要在开工到一定时候，就开始改变，一旦改变进入到了实质性的运作，就无法改进。

军方的理由简单的粗暴，就是要增加实力，特别是还提出了海盗的威胁。

之前剿灭的那个海盗，最终有一批人被放出去，用于联络在南海那边海盗，这些在海上讨生活的存在，对于定海军的海洋扩张，是有利的。

不过，现在，已经好几个月过去了，没有消息传来，那些去寻找海盗联络的人，不知道是被干掉了，或者是逃离了，总之，没有任何的消息传来。

这种事情，让军方相当的警惕的，要知道，之前审问的结果，目前，活跃在整个北宋南海的海盗，差不多就有上百股，其中最大的30个，人数加起来，最少是六七万人，这可是一个庞大的数字。

这么庞大的一股力量，就算是不合起来，接二连三的来进攻，对于定海军来说，都是一个很大的威胁，更别说他们，有可能联合起来。

定海军，在外面，并没有铺设情报可是遍布整个北宋的贸易却可以得到很多的信息，这些信息，经过了一虚报人员的梳理，然后汇总到定海军，根据不同的需求，转给了不同的人员，军方得到的，就是关于海上的消息。

没有直接的消息，只有间接的消息，按照这些消息，在这一个多月以来，整个海域的海盗活动，减少了不少。

虽然说，海盗是在海上行动的，他们来无影去无踪，除非是放人，否则，在海上干掉了之后，没有什么痕迹，也不知道是什么人干掉的。

可是，商人的数目是固定的，在没有回来的，判断灾害性天气，在加上一定的比例，这样统计出来，在过去十年一个大略的数字。

这个数字未必准确，却具备了极大的参考作用，短时间的一些问题，肯定看不出来，可是如果一旦这个数字相差过大的话的，就可以反馈出来。

这个理由未必全面，可是在此时的争夺的时候，却是一个很重要的理由，可能有六七万，甚至是更多的海盗过来攻击，这是动摇整个定海军根本大事。

一般而言，这些海盗，他们不太可能，过来招惹北方，北方是北宋的核心之地，一般防卫力量也比较全面，一旦闹出了什么事情，就是大军进剿。

可是，当定海军的名声越来越高，定海军可不是一片蛮荒之地，那是一个充满了各种利益的所在，在庞大的利益的吸引之下，铤而走险，也不是不可能的。

定海军在怎么的富裕，不过是一县之地，在海盗们看来，一县之地有什么的力量，现在，通过回去报讯的人，知道这个定海军，不但小，还拥有巨大的财富，肯定会想要来试试的。

军方的理由很牵强，却不是没有这样的可能的，这也是他们要求增加船只的理论依据。

政务方面，工业局负责的生产，他们更希望他投入到运输之中。

在整个定海军，购买的这些船只，总量非常的庞大，当时的定海军，挥舞着钱币，几乎把整个江南的造船厂给买空了。

也正是这些购买，让定海军解决的运输的问题，否则的话，定海军生产的这些产品，怎么能够这么快的行销到整个北宋大大部分的区域。

或许，有一些实力较大的商人，他们直接到定海军拿货，可是更多的，是一些小本钱的商人，他们购买货物的路程，不会超过200里。

这就需要最少，运送到辐射200里的中心区域，基本上，整个北宋大部分的府城，都必须要有一个批发点。

这些只有一部分，是被定海军控制的，其他的都是商人和本地家族控制的，可是有一点，运货必须要定海军解决。

这么庞大的，几乎把江南近两年的订单全部吃掉，并且大规模的购买旧船的行为，一举奠定了定海军的运输基础，让定海军的货物，可以在短时间之中，通达到整个北宋。

这么庞大规模的船队，真正能够在海上航行的，不算多的，只有超过1200料的才可以，其中大部分，因为本身设计问题，必须要慢慢走，靠近海边的，稍稍风浪大一点，就必须靠岸的，虽然是在外海运输，运输效率并不算太高的。

定海军真正彻底的解决海上运输的问题，是在大量的租用海商们的船只的前提下，这样还是基本解决。

定海军现在，工业化的程度越来越高，哪怕现在，没有涉足到不同的领域之中，也没有扩张工业，还是原来的程度，可是伴随着

工业化的深入，各种更好机器设备，还有更熟练的工人，他们的生产效率是在不断的提升的，

在这种情况下，对于原材料的需求越来越高的，对于海运的压力非常大。

这是工业局的理由，很强大，最起码，相对于军方来说，更具备说服性。

可是真正重要的，是保障局的理由，一般北宋的海岛上面，不会有这么多人，可是定海军不一样，经过了过年的大方范围的扩充的，居然已经接近200万了的。

一个百万人口的汴粱，都会让漕运，处于巨大的压力之下，更别说是180万。

按照一人一天3升粮食来计算，每天的消耗量，就高达54万石，

这还只是基本的消耗，定海军个人待遇非常之高，各种的福利待遇也更好，哪怕180万人，比汴粱高出18倍，整体的物资销量，这是除掉生产物资之外的，个人必需品的销量，最少在5倍以上。

人口的迅猛增加，特别春节之后，过来打工的络绎不绝，有一些，只是想过来看看，碰碰运气，可是定海军完善的制度，对于人力渴望，这些人只要来了，几乎就不会走了。

预计，到了夏天的时候，定海军的总人数，会超过240万，到了明年，只要春节过去，可能总人口会翻一番，达到400万人左右。

这可不是一个小数目，在北宋，虽然拥有亿万的人口，可是分成的23个路，平均起来的，每一个路，才不过是500万，虽然有一效万的强横的路，可是定海军总共才多大。

一县之地，相当于半个路，这种人口的密度，已经相当的惊人，更别说，未来，赵信对于定海军的定位是千万人口。

把北宋十分之一的人口纳入到一县之地，恐怕任何北宋人都会感觉这个疯了吧，可是实际上，对于工