分节阅读 363（1 / 2）

d个移民政策是重中之重，他关系到对于移民的吸引能力，甚至在中枢通过移民方案之上。

这个政策，要等到中枢确定了移民的数量，然后到了移民地区，才会宣布，用于吸引的移民，只有足够多的移民的，才能够让未来灵州创造出足够的价值。

韩琦早就打算好了，索性在这里说出来，也算表现实力的一种方式。

吸引移民，无外乎威逼利诱两种方式，威逼，也就是以朝廷的命令，强行的命令移民，这种方法，起效快，只要宣布，自然就会大量移民涌来。

威逼的后遗症非常可怕，这只是类似与应急的方法，在关键时刻，必须要移民的时候才会使用。

比如说，某些城市被攻占，大规模的失去人口，在重新拿下的时候，必须在短时间，填充到了足够的人口，以保证边境足够的稳定。

灵州的稳定性，比起之前，不知道高了多少，不存在什么被入侵的危险，也就不存在什么威逼。

威逼的后遗症巨大，在紧急关头，才可以使用，韩琦当然不会这么短视，他要造就的是一个真正稳固，和平发展的西北，不是一个充满了各种的矛盾，最开始，就有问题的西北。

连西北水利工程都可以开启的他，不会的强迫升斗小民，他开出的条件很高，每一个到来西北民众，都可以均授田10亩。

人均授田10亩，这是一个很大的数字，一般的普通篷，恐怕连这个数字的四分之一都达不到，同时把年龄放的比较低，只要超过8岁，都可以享受到，这也是变相增加西北的人口的关键。

一人授田10亩，这些田亩不但可以保证他们一家的生计，还是家族繁盛的根基。

任何时候，粮食的重要性，就远高于其他的东西，没有足够的粮食，帝国就无法稳定，再怎么的强大的帝国，也会成为无缘之木。

这些田地不属于他们，这也是韩琦政策的一种，为了避免有人过来拿了田之后，就贱卖谋利，哪怕土地再怎么的便宜，几百文，加在一起，每人十亩就是好几贯，为普通民众谋福利的授田，说不定，就会变成贵族和权贵们谋取私利的场所。

这是韩琦所不允许，从平凡之中一路走来，有过很长时间执政的经历，韩琦很明白这些贵族和权贵们，对于财富的贪婪，为了自身的利益，连明显是善政的，都会昧着良心的去抗拒，去阳奉阴违的，一旦无条件的授田，灵州，就会变成权贵们的盛宴。

5000多万亩的水浇地，不但可以改变整个西北的局势，也是一个可怕的财富，单纯一亩地3石的收成，就代表这可以创造的2贯以上的财富的，哪怕是七七八八减少，只剩下几百文，当这个数字多起来的时候，也会非常可怕。

1万亩，每年就是三五千贯，这是任何人都无法决绝财富，是人来的都可以领的话，鱼龙混杂再加上权贵上下其手，大头肯定都会落入到权贵的手中。

为了确保这些土地，到普通百姓的手中，做出了一定的限制，确立了一定的规则。

按照韩琦的规则，连续耕种五年以上，田地就可以归耕种所有，在五年之中，除了休耕之外，最少绝大多数土地，必须要种植粮食，并且上交收成，一旦荒废掉，那么就直接收回田亩。

也就是说，田要耕种，要出收成，这样才可以在五年之后，获得田，这是一个巨大的限制。

这个规定，对于那些想要不劳而获的权贵来说，非常的苛刻，这几乎杜绝了他们能够上下其手的大部分的方法。

对于普通的百姓而言，简直是善政，却从根本上制约了权贵得到田，只是耕种权，除非是遇到大规模的灾害，连官府都无法避免的灾害，可以减免，否则的话，贸然的荒废土地，不但得不到这个田，而且还会被追究责任。

这就避免了权贵们的伸手，不是说权贵们就不行，他或许会通过家奴，或者依附的人，来获得这个田，按照一个人十亩的话，哪一个权贵，没有依附个千把人，这就是10万亩。

可是这没用，除非把几千人就丢在西北来种地，还要一起种上五年的时间，太久了。

关于授田的这个登记，必须要登记为种田的这个人，不存在什么家奴或者佃户，谁种的，就是谁的，一切以耕种为主，每年需要上交粮食和登记最少三次，只有这些完善起来，才能够获得最终的土地。

从这个意义上面说，哪怕是派遣家奴前来，只要家奴在期限到的任何一天，登记了的土地所有权，那么就算是主家，也无法剥夺他们的土地所有权，一旦这个事情闹大，最终土地是归属的家奴的，那些想要违规获得土地的权贵，反而要受到灵州的打击了。

这对于权贵而言，是一个巨大的限制，不确定性太多了，还要五年的时间，其中出现一点的问题，一切都付之东流，再加上韩琦还确立了5年一审，10年一查规定，在10年复查之中，只要发现问题，依然可以回收。

看起来麻烦的策略，对于普通的篷来说，影响不大，他们只要老老实实的种田就可以了，在春夏秋三个季度，点卯，然后上交粮食就可以了，这是这个政策的核心。

第四百二十章授田和耕牛

赋税，是一个朝政的根本，也是一般的封建社会最大的收入，有时候，就是一个国家的全部的收入。

当然了，在北宋，伴随着商业的发达的前提下的，商税已经占据了很大的份额，可是赋税也是根本，这是最根本的制度。

在北宋的规定之中，只要是种田，就需要上交赋税，除非是有了功名的读书人，才可以免除这些赋税。

为了保证不出现问题，韩琦也没有要求中枢的一锈税政策，一碘税了之后，还真的就展现不出好处了，再加上对于这些田亩的控制力下降，这不是韩琦所希望的。

对于政务的熟悉，再加上良好的基础，让韩琦的余地相当大，水浇地跟旱地之间巨大差距，让他可以比较从容的制定方略。

按照最终的土地政策的规定，在土地没有归属之前，没有获得田之前，在五年的时间之中，种植者可以获得五成粮食，上交的这5成包含了所需要负担国税劳役。

五年之后，田就归种田者所有，当然要负担国税，这已经是非常轻的程度了，这对于什么都没有拿的移民来说，是非常的优厚的待遇了。

这可是极大方便，也就是说，在灵州，只要耕种土地，就不存劳役，未来当土地授予私人之后，个人要不想负担劳役，可以上交一成粮食，剩下的人丁税自己负担。