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d至县城之中，只有不到1000人，正因为如此，西北的人口非常之少。

目前整个西北四路，加上新依附的灵州，庞大无比土地上面，也才100万出头的人口，也就是说，就算考虑到未来西北大量吸引人员过来，达到500万人，还有最少1亿石，可以向外供应，这是可以敞开了供应的粮食。

边关的道路难走，如果灵州这边，真的有这么一个粮食的供给能力的话，最少说，在京兆府，西北，粮食是可以解决的，比从江南调动，然后再不远万里的，从汴梁输送到西北，不知道要节约多少。

更别说靠近西北的地区，比如说，陕西，再比如说关中南部一点，靠近的四川那边的山地。

从西北这边，还是稍稍的近了一点，甚至因为有大量的牛马的存在，大规模的运输量粮食，成为了可能。

稍稍有过一些地方执政经验的人，就会知道的，一个开发起来，可以生产出亿万粮食地方，会带来多么大的利益。

特别是来自枢密院的官员，他更加清楚，粮食对于边关的重要。

在枢密院之中，有专门筹备边关各种物资司局，这个司局是整个枢密院最大的，也是过的最辛苦的。

整个边关，上百万军队，涉及到十几个路和边境军州的各种问题，都需要他们来解决，他们需要从各地调动物资，然后通过各种的方法，运到边关去，其中数量最多的就是粮食。

西北之所以不稳定，之所以被小小的一个西夏欺负，就是因为本身基础的薄弱，本地的粮食，甚至连十分之一都无法攻击，全部需要外运。

从汴梁到西北的这一条路，算是比较难走的，各种山脉关口，最关键的是，没有一个个巨大的城市，补充所需要的东西，全部都需要带上，一趟下来，单纯运送，就要耗费两三倍的消耗，这也是粮食长期居高不下的根本所在。

往往送3石粮食到边关，最终，真正落到边关手上的，1石就算是不错了。

西夏算什么，哪怕是在最严重的时候，北宋也没有把他当成心腹大患，最多也就是影响一下西北而已，如果把西夏的位置，换在河北的话，以西夏那么薄弱的力量，河北可以轻而易举的调动数十万精锐禁军，在足够粮草和车辆的支持下的，强行的攻击西夏。

历史上，西夏差点被北宋灭亡，就是这样，在集中了足够资金，可以跟西夏一战的时候，通过吐蕃为跳板，在一个出色的将领的指挥之下，然后通过战争的方法，获得最终的胜利。

如果西夏没有在之前，被韩琦出其不意的炸掉兴庆府的城墙，最终，全部的军民，在绝对力量军队面前，玉石俱焚，单纯依靠现在灵州发展的基础，最多3年的时间，灵州就能够积累出足够的力量，攻击到西夏腹地。

现在，这些已经成为过去，和平成为了灵州发展的关键，而这个庞大的水利工程，成为了目前最重要的工程。

10天的时间，已经足以让这些官员们，了解到灵州这么一个庞大工程，还有广阔的前景，在借助着这个方法，震惊了这些官员之后，，韩琦也真正的说出了自己的目的，要求，中枢解决移民的问题，而且一下子，就是狮子大开口，一年之内，保证200万，以后的5年，陆续达到500万。

韩琦掷地有声的话语，让所有的官员，都有些眩晕，200万，500万，整个北宋才多少人，几乎是十几分之一，亏韩琦说的这么的理直气壮的。

不过，韩琦在这一点上面并没有多说什么，只是提到，如果没有足够的人口，整个西北的开发，就会处于停滞的状态，甚至会浪费掉。

5000万亩的土地，未来可以开发的土地可能达到7000万，再加上大量的牲口，城市，商业，这些加在一起，确实需要这么多人，这一点上面，韩琦说的没错，可是有时候，不是可以养活这么多人，就能够弄来这么多人。

对于这些最高不过5品的官来说，别说是几百万的移民，就算是几十上百移民，也不是他们能够决定。

大规模移民，对于封建王朝来说，是一个非常谨慎的事情，对于后勤保障不完善，容易出现各种各样问题的时代，一个不好，那就不是送几万人去移民，那是直接把这么几万人送到鬼门关里了。

韩琦当然知道这一点，他也没指望，这些人能够帮他决定，他只是让这些人，把看到的，听到，如实的写出来，通过八百里加急之类的送到汴梁就可以了，他相信朝中的衮衮诸公，能够帮助他解决这个问题。

第四百一十七章变法隐情

韩琦身为枢密副使，西北四路大总管，直接掌握了数万禁军，还有两三倍的番军，可是年纪不大，才三十多岁。

虽然年轻，他已经位列中枢了，甚至在范仲淹主持朝政的时候，一直都是范仲淹的副手的存在，这样的地位，已经算是北宋绝对的领导层，他有资格知道很多隐藏在朝政背后的东西。

很多东西，只有级别到了一定的程度，才能够了解，有些事情，如果面向整个国民，或者整个官员层次，那最终的后果是不可想象的

西夏算是一个跳梁小丑，可是，因为西夏的骚扰，让边疆的局势越来越恶化。

土地荒废，降雨减少，人员匮乏，这就是边疆最大的危机，边境四路，在韩琦到达的时候，实际上，已经变成了专职的军州，几乎完全务农或者是牧业的，完全没有，所有的一切，从上到下，都是跟军事有着密切的关系。

这样可以集中力量到一起，让边疆拥有着强大的力量，却也给中枢巨大的压力。

从好水川时候，每年两三百万贯，到庆历四年的六七百万贯，这个增长幅度，沉重的压在了中枢身上。

叶清臣有时候根本不敢开启大型的工程，甚至小型的投入也缝缝补补，在韩琦到西北四路的时候，整个枢密院和中枢，都已经确定，要插手到辽夏之战，这中间可能会有一场大战，可是最终，韩琦带走的，只有30万贯。

西北已经成为一个顽疾，一个沉重的压在中枢吸血的顽疾。

北宋朝中，不缺能人，甚至为了解决西北的问题，不少人都在做这个方面的工作，解决西北问题最好的办法就是，填充实边，这本就是封建王朝，解决边患的一个既定战略，而且在历史上，很多次，都产生了立竿见影的效果。

可是这个不是什么该不该的问题，而是一个能不能的问题，边境之所以多有问题，原因就是在于边境的基础不够，填充实边就可以解决这个问题，可是这个方案最大掣肘就在于，环境的问题。